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  • [民建]全國政協委員魯曉明:建議修改與民法典不一致的公證文件

    2021-03-23 來源:民建省委會
      
    全國政協委員、民建廣東省委員會副主委、廣東財經大學教授魯曉明
      建議修改與民法典不一致的公證文件
      作為法學專家,魯曉明觀察到目前現有公證文件與民法典的要求存在不統一,亟待修改。
      根據受托人的權限范圍,委托合同可以分為特別委托和概括委托。特別委托是指委托人特別委托受托人處理一項或數項事務的委托。概括委托是指委托人委托受托人處理一切事務的委托。
      《中華人民共和國民法典》第九百二十條規定:“委托人可以特別委托受托人處理一項或者數項事務,也可以概括委托受托人處理一切事務?!?/div>
      但是2017年,司法部針對公證領域出現的部分虛假公證和不真實公證問題,主要是涉房地產、金融詐騙等違法行為,頒發了《關于公證執業“五不準”的通知》[司發通〔2017〕83號]。廣東省公證協會同年發出《關于規范辦理處分不動產委托書公證業務的通知》。
      魯曉明認為,這些公證文件打擊了涉房地產、金融詐騙領域違法行為,但是其中一些層層加碼的條款也限制了民眾辦理涉及不動產處分的概括委托公證,影響了民法典的執行。比如[司發通〔2017〕83號]第三條則規定:不準辦理涉及不動產處分的全項委托公證;不得辦理一次性授權全部重要事項的委托公證;不得在委托書上設定受托人收取售房款的委托公證。廣東省公證協會《通知》第十一條規定:委托書中委托的代理期限最長不得超過一年;單純委托出租不動產的,代理期限最長不超過三年。
      “按照這些文件,公證過程要對委托合同項目逐條逐條把關。如果合同是一些空泛的協議,內容不是很確定的,就不能獲得公證。但是這些很模糊化的委托內容,恰恰就是當事人真實的想法。這類合同的公證不應該被拒絕受理?!濒敃悦髡f。
      所以他建議對應《中華人民共和國民法典》第九百二十條,恢復辦理涉及不動產處分的概括委托公證,恢復委托書上設定受托人可以委托人名義代收取售房款的委托公證,并廢止一些地方關于“委托書中委托的代理期限最長不得超過一年”的規定和“單純委托出租不動產的,代理期限最長不超過三年”的規定。
      觸發大灣區內各個城市對外交往的協同力
      2018年,廣州發布《廣州建設國際交往中心三年行動計劃(2018-2020年)》出爐,明確提出要把廣州建設成為“獨具特色、文化鮮明的國際一流城市”,并且到2020年初步成為在世界城市舞臺具有較強影響力的國際交往中心。
      魯曉明經過深入調研了解到,琶洲客運口岸作為廣東省重點建設項目以及廣州市2020年“攻城拔寨”項目,已經在去年10月完成鋼結構封頂。項目的一期目標是實現高速客船兩小時從琶洲直達港澳,并飛向全球?!坝布撏ㄏ鄬χ苯?,但是軟件聯通需要更加漫長的過程,比如海關、檢驗檢疫等程序的辦理?!濒敃悦髡J為,在“軟聯通”的過程中,很多事權并不在廣東省,需要中央政策的推動。
      魯曉明認為,廣州現有外國駐穗總領事館66家,廣交會也成為中國外貿晴雨表和風向標,白云國際機場旅客吞吐量更是成為全球第一,廣州在對外交往具有天然的優勢。而《粵港澳大灣區發展規劃綱要》也明確提出,大灣區要成為“一帶一路”建設的重要支撐,所以國際交往中心的建設不僅需要廣州去發力,更需要發動大灣區的整體力量。
      所以他今年在全國兩會上提交建議,以粵港澳大灣區為平臺建立國際交往中心,觸發大灣區內各個城市對外交往的協同力,不斷提升大灣區的國際化水平。
      來源:廣州日報,有刪改
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